La Cassazione rimette alle Sezioni Unite la questione sulla permanenza della responsabilità solidale dell’ente quando cambia il soggetto ritenuto autore dell’illecito amministrativo.
La Corte di Cassazione ha rimesso alle Sezioni Unite una questione di particolare rilievo in materia di responsabilità amministrativa degli enti e sanzioni amministrative: stabilire se l’ente possa continuare a rispondere in via solidale quando venga esclusa la responsabilità della persona fisica inizialmente individuata come autore dell’illecito e venga invece accertata la responsabilità di un diverso soggetto interno all’organizzazione.
Il caso nasce da irregolarità nella gestione di formulari relativi allo smaltimento di rifiuti ospedalieri, contestate sia al direttore generale sia all’ente. I giudici di merito avevano escluso la responsabilità del direttore generale per assenza dell’elemento soggettivo, ritenendo però le violazioni riconducibili a un altro soggetto interno.
Secondo la Cassazione, il mutamento dell’autore materiale dell’illecito potrebbe incidere sull’identità stessa del fatto contestato, modificando:
- la condotta attribuita;
- la diligenza richiesta;
- il contenuto dell’addebito;
- le garanzie difensive dell’ente.
La Suprema Corte evidenzia inoltre il rischio di violazione del principio di corrispondenza tra contestazione e decisione, soprattutto quando il nuovo soggetto individuato riveste funzioni differenti rispetto a quello inizialmente imputato.
Le Sezioni Unite dovranno quindi chiarire:
- se la responsabilità dell’ente possa permanere in caso di sostituzione dell’autore dell’illecito;
- quali siano i limiti del principio di solidarietà dell’ente;
- quando il cambio del soggetto responsabile comporti una modifica sostanziale del fatto contestato.
La decisione avrà un impatto significativo sui procedimenti relativi alla responsabilità amministrativa degli enti, incidendo sulle strategie difensive, sulla struttura dell’imputazione e sull’applicazione delle sanzioni amministrative.
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